为把青年才俊留住国内,这个欧洲国家放出了这一招……

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  波兰政府宣布,将从8月1日起,26岁以下且年收入低于波兰兹罗提(约合人民币15.3万元)的波兰人,将免征18%的所得税。考虑到波兰人均年薪不足6万兹罗提,减税对年轻人来说,可是个大好消息。

  据估计,这项新法规将惠及200万波兰青年才俊,使其豁免一大笔税负。波兰总理马特乌斯·莫拉维茨基表示,免税将为年轻人带来新机遇,“他们的收入将与在西方国家相媲美”。

  波兰于2004年加入欧盟。从此波兰公民无需工作许可证或签证,即可便利出入其他欧盟成员国,到这些国家务工。波兰总理莫拉维茨基指出,在过去的15年里,有170万人离开了波兰,“就好像华沙整个城市都走空了,这是一个巨大的损失。”他说,“这一现象必须结束,年轻人必须留在波兰。”

  华沙移民研究中心移民研究部的一位负责人表示,到国外务工给波兰经济造成了负面影响。近几年来,波兰的一些行业出现了劳动力短缺,波兰政府部门已经意识到需要把在海外打工的年轻人吸引回国。

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  波兰北部海滨美丽风光。

  大力改善营商环境

  波兰曾经是欧洲强国,后被三次瓜分亡国几个世纪,直到一战才复国。在二战中,再次沦为战争的牺牲品,冷战时期又一直处于苏联势力范围之下,苏联解体后,波兰加入欧盟和北约。1990年,波兰实施了《巴尔扎罗维奇计划》,开始了全面的经济转型进程。经过多年的转型发展,波兰建立了市场经济体制,保持了持续的经济增长,从“欧洲病夫”一跃成为“中欧雄鹰”。

  如今,波兰被世界银行和国际金融公司誉为致力于营商环境改善速度最快的欧盟经济体。根据世界银行《2016年营商环境报告》,波兰在189个国家和地区中排名第25位。

  在吸引外商投资方面,波兰政府坚持四项原则:政府对外资企业和本国企业一视同仁;外国投资者可以全面获利;外国投资者可以在不限制外国投资领域的情况下在波兰购买房地产;波兰的优惠政策符合欧盟的法律规定。此外,波兰政府还承诺,如果外资固定资产在三年内不转让,将免除进口关税;经济特区企业用于投资项目的进口机械设备享受免税待遇。

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  波兰首都华沙街头一角。

  根据2018年6月30日生效的支持新投资法案,波兰全境均被视为经济特区。新投资支持系统取代了以前对经济特区内企业的支持。据波兰通讯社报道,波兰企业与技术部表示,截止2018年底,波兰经济特区已吸收投资1192亿兹罗提(约279亿欧元),投资资本约23.3%来自波兰、19.4%来自德国、7.65%来自荷兰、5.9%来自卢森堡、5.7%来自美国。经济特区创造就业37.9万个。从投资行业看,超过24%来自汽车行业、9.7%来自橡胶和塑料业、7.7%来自金属加工业。

  经济增速稳居欧盟三甲

  波兰是欧盟28个成员国之一,也是经济发展与合作组织(OECD)35个成员国之一。外媒评价,波兰其经济主要特点是:生机勃勃、环境安全、金融危机风险低、现代化程度高、为中小企业提供动力。

  波兰是中东欧地区最大的经济体。2017年,波兰经济增长4.6%,国内生产总值达5087亿美元,经济总量居欧盟成员国第8位,人均国内生产总值美元。波兰的工业有燃料─动力工业、冶金工业、机电工业、化学工业、木材造纸工业、轻工业、航空工业等。燃料─动力工业是波兰重要的基础工业,其中煤炭工业最为发达。冶金工业主要为钢铁工业和其他有色金属工业。波兰铁矿贫乏,铁矿石自给率仅35%,其余均靠进口。机电工业为波兰最大的和最重要的工业,包括金属加工、机器制造、汽车、造船、精密仪器、运输工具、电机和电子工业等,其中汽车工业为迅速发展的最大新型行业之一。

  欧委会发布的最新预测显示,波兰今年经济增速将达到4.4%,仅落后于马耳他,稳居欧盟经济增速前三甲,欧盟平均增速预计为1.4%。根据报告,波兰经济主要驱动力为国内消费,国内需求旺盛主要源于政府进一步减税和社会福利政策,这些政策增加了家庭的收入来源。此外,波兰劳动力市场情况良好、消费者信心指数高也成为有利因素。得益于欧盟资金的注入,投资也将继续保持高位增长。

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  华沙街景。

  年轻人会否动心,愿意回波兰吗?

  22岁的Kinga Kitowska是一位在英国工作的波兰人,在伦敦读完大学后留在一家金融机构做分析师。她认为,波兰政府的想法是非常好,但还不足以说服她回到波兰。“为了让年轻人留在这个祖国,我不认为这是可行的方式,这是关于建立机会和开放对年轻人有吸引力的行业。” 她说,“短期而言,我是在寻找机会,而非仅仅追求金钱。我在伦敦的工作机会在波兰并不存在。”

  英国一直是波兰移民最受欢迎的目的地,现在有近100万波兰人在英国工作和生活。尽管波兰近年来取得了重大经济进步,但英国的工资仍然富有吸引力。华沙的一位移民专家指出,“18%的减税优惠,虽然很可观,但它尚不足以弥合波兰和英国之间的收益差距。”

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  CNN刊文称,波兰给年轻人买单,阻止其离开。

  美国媒体CNN采访的一些移民专家认为,也不相信该波兰政府的举措会奏效。对年轻人而言,薪酬虽然重要,但不是优先事项。伦敦智库国家经济和社会研究所的就业和社会政策团队负责人希瑟·罗尔夫说:“这不仅仅与金钱有关。对英国年轻的波兰移民进行的研究表明,已成年的年轻人为寻求独立,通常会离开家庭。”

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  统计显示,波兰是欧洲第二大移民输出国。

  助推波兰年轻人回国的,不是减税,而是英国脱欧

  有分析认为,波兰政府针对年轻人减税措施的落地,可能产生一些意想不到的后果。一方面可能导致企业雇主降低薪水。波兰议会一位反对党议员批评称,新方案不会让年轻人变得更好,而是恰恰相反,导致雇主大幅削减工资,使税后薪酬方案保持不变。

  另一方面,免征18%的所得税的对象有着严格的年龄限制,仅限于26岁以下的年轻人。人们有理由担心“当他们年满26岁时会发生什么?”或许,这些年轻雇员面临裁员,因为突然间,雇主对他们的用工成本会更加昂贵。

  此外,年龄限制可能会使那些已经出国并且正考虑返回波兰的人丧失资格。当然,新法规可以帮助说服那些考虑留下来的人。一位移民顾问指出,“对于那些仍然在波兰并且还没有移民的人来说,这更为重要。因为它鼓励更稳定的就业,并且给他们一些好处,所以他们可能更容易留在波兰。”

  英国是波兰移民最受欢迎的目的地,现有近100万波兰人在英国工作和生活。事实上,即便波兰政府没有出台减税措施,波兰人也会重新考虑是否离开英国回到祖国。 2016年英国脱欧公投后,英镑价值暴跌,使英国的工作吸引力降低。而脱欧公投后,英国针对移民的仇恨犯罪飙升,也迫使越来越多的外国人“逃离”英国。统计数据显示,现在有更多的波兰人离开英国而不是到达。英国媒体评论认为,英国政府的英国脱欧政策以及英国对移民的敌意可能会使波兰移民回国比任何减税更有效。

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  侨居海外的波兰人口统计,其中红色部分为大学生人数。

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